Als voorlopig sluitstuk van de reeks over publiek-private samenwerking werd aan Mercatus een thematische fiche toegevoegd over de ESR-neutraliteit.
Overheidsinvesteringen die worden vormgegeven op basis van een PPS-overeenkomst kunnen onder bepaalde voorwaarden als
“ESR-neutraal” worden gekwalificeerd. Dit impliceert dat de overheid deze investering niet onmiddellijk, d.i. bij het ontstaan van de betalingsverplichting, op haar begroting moet nemen en bijgevolg niet onmiddellijk het geheel van de betalingsverplichting bij haar schuld moet optellen. De overheid kan de kost daardoor spreiden over de gebruiksduur van de desbetreffende infrastructuur.
De vraag of een PPS-overeenkomst op de balans van de overheid moet worden genomen
(“niet ESR-neutraal”) dan wel buiten de balans van de overheid kan worden gelaten
(“ESR-neutraal”), hangt samen met heel wat voorwaarden. Die voorwaarden worden in deze thematische fiche zorgvuldig en helder toegelicht door auteur Tim Bruyninckx.
In de fiche komen daarom de volgende aspecten aan bod:
- Context
- PPS en DBFM
- Wanneer ESR-neutraal?
- Voorwaarde i.v.m. de publieke partner
- Voorwaarde i.v.m. de private partner
- Voorwaarden i.v.m. de infrastructuur waarop de PPS-overeenkomst betrekking heeft
- Voorwaarde i.v.m. de dienstverlening die in het PPS-contract vervat zitten
- Voorwaarde i.v.m. de risicoverdeling
- Voorwaarde i.v.m. de inkomsten op basis van het PPS-contract
- Het ontwerprisico
- Het financieringsrisico
- Deelname van de publieke partner in de projectvennootschap
- Omgevingsvergunning
- Specifieke aspecten eigen aan PPS-overeenkomsten in het licht van de ESR-neutraliteit:
- Toegang tot het bouwterrein en het gebruik ervan
- Mijlpaalbetalingen
- Laattijdige of vroegtijdige beschikbaarheid
- Openstellingseisen en de afgifte van het beschikbaarheidscertificaat
- Betaling
- Aanpassingen van de beschikbaarheidsvergoeding
- Beschikbaarheidskorting
- Prestatiekorting
- Niet-toepassing van beschikbaarheids- of prestatiekorting
- Respijtperiode en toleranties
- Hersteltermijnen
- Begrenzingen
- Betalingsmodaliteiten
- Inkomsten van de publieke partner (of overheid)
- Garanties van de overheid
- Baten
- Vrijwaringen en schadeloosstellingen
- Bijzondere omstandigheden
- Wijzigingen aan de PPS-overeenkomst
- Wijzigingen in de regelgeving
- Verzekeringen
- Voortijdige beëindiging
- Overdracht van de infrastructuur
- Instaprechten
- Goedkeuringsclausules
Over publiek-private samenwerking verschenen op
Mercatus eerder reeds de volgende thematische fiches (van Tim Bruyninckx):
Bekijk ook het overzicht van alle thematische fiches op Mercatus.